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近年來，陜西省定邊縣創新造成林機制，積極推進非公有制林業發展，全縣已涌現出百畝以上造林大戶1069戶，其中100畝至1000畝的有832戶，1000畝以上的237戶，這些大戶累計造林面積50.2萬畝。

定邊縣解放思想，開拓創新，實行了一系列有利于發展非公有制林業的政策措施。一是允許企事業團體和個人投資，跨地域、跨行業、跨部門綠化宜林荒山（沙）、荒地，創辦綠色企業。二是宜林五荒地在所有權不變的情況下，可以采用承包、租賃、聯營、股份合作等形式進行造林，在獲得使用權期限內誰購買、誰治理、誰受益，允許繼承和轉讓，50年不變。對于承包到戶的優先安排林業工程建設任務。三是脫崗參與林草建設的干部職工保持原身份、待遇不變，優先劃撥生產用地，優先發放貸款，優先提供技術服務，鼓勵干部職工與林業大戶按照自選對象、簽訂合同、增值分成、互利互惠原則，聯合開發，滾動發展。四是對興辦綠色企業的單位和個人在稅費征收上給予最大限度的優惠，并在項目安排上給予優先。五是制定出臺了《定邊縣林業工程承包造林實施辦法》，給非公有制林業發展提供了更為優惠的政策。

一系列鼓勵政策和優惠措施，激發了廣大干部群眾治沙治荒的熱情。治沙英雄石光銀承包治理荒沙，并創辦了全國第一家股份制治沙企業，帶領207戶農民在治沙中脫貧致富，累計治理荒沙、荒灘22.3萬畝。治荒典型杜芳秀從1999年起承包荒山，創辦了秀海荒山治理有限責任公司，以公司加農戶的模式，采取以占地10％、種苗占10％、勞力占80％入股分成的辦法，進行聯合治理。現有3鄉19行政村1319戶農民加入了該公司，累計造林面積達8.86萬畝。像石光銀、杜芳秀這樣5000畝以上的造林大戶定邊已有17家。在他們的影響帶動下，定邊5年完成造林168.8萬畝。

--來源：【陜西日報】