農(nóng)民有利 大地才能有綠
發(fā)布者：梁棟 發(fā)布日期：2004-03-04 點(diǎn)擊次數(shù)：1200430
：“一年之計(jì)在于春”。眼下，又快到植樹造林黃金時(shí)節(jié)了。如何突破許多地方多年來植樹不見樹的“怪圈”呢？關(guān)鍵是要讓植樹的農(nóng)民有利可圖。
河北省邱縣在植樹這件事情上過去也多年處于怪圈中走不出來。這里地處華北平原，黃河 故道，土壤東沙西堿。近些年，由于濫墾亂伐，生態(tài)平衡遭到破壞，縣委、縣政府為此連續(xù)數(shù)年大搞植樹造林，可是，在一次次轟轟烈烈植樹活動(dòng)之后，人們卻沒能看到栽下的樹苗生根發(fā)芽，茁壯成長。
為了從根本上改變這種狀況，邱縣推出“五誰”造林新機(jī)制，即“誰承包、誰購苗、誰種植、誰管護(hù)、誰所有”，極大地激發(fā)起農(nóng)民造林積極性。縣財(cái)政沒出一分錢，用１４０萬元退耕還林項(xiàng)目資金調(diào)動(dòng)出農(nóng)戶１４００萬元配套資金，投資植樹造林。僅在２００３年，全縣就植樹４．１萬畝、３００多萬株。
“年年栽樹不見樹,年年造林不成林”，不只說的是以前的邱縣，也是許多地方植樹造林狀況的真實(shí)寫照。究其原因，就是地方政府僅僅將植樹造林作為一種臨時(shí)性任務(wù)來突擊，或者作為公益事業(yè)來組織，群眾只是把植樹造林當(dāng)成與個(gè)人利益沒有多大關(guān)系的事情來應(yīng)付。利益主體不清，必然導(dǎo)致農(nóng)民植樹不認(rèn)真，管護(hù)不精心，樹木成活率不高。
邱縣根據(jù)實(shí)際條件，在仔細(xì)核算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益賬的基礎(chǔ)上，首先在思想上突破，把林業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來做。他們推行的“五誰”機(jī)制，看似簡單，卻巧妙運(yùn)用市場手段、利益杠桿，解決了誰來種樹、誰來管理、樹歸誰所有等一系列大問題。這種機(jī)制實(shí)行以后，農(nóng)民從種樹中看到了個(gè)人利益，由“讓我種”變成了“我要種”，從而熱心墊付資金購買樹苗，精心呵護(hù)栽下的樹木。２００３年邱縣植樹成活率高達(dá)９５％。
“政府要綠、農(nóng)民要利”。將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，植樹造林必見成效。
--來源：【新華網(wǎng)】